「火箭支付平台管网」戴相龙谈改进东北金融服务:适当增加信贷支持力度

2020-01-09 10:52:42
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「火箭支付平台管网」戴相龙谈改进东北金融服务:适当增加信贷支持力度

火箭支付平台管网,9月19日消息,由东北财经大学东北亚经济研究院,商务部国际贸易合作研究院,财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。本论坛由中国平安和兴安盟博源化学有限公司赞助。

中国人民银行原行长、天津市原市长、中国国际经济交流中心副理事长戴相龙出席并发表主旨演讲。戴相龙表示,改进对东北振兴的金融服务,要了解我国金融业长远发展目标,规划和推进中国现代金融建设;同时,也要从实际出发,改进金融服务,支持发展东北振兴新局面。

一是适当增加信贷支持力度。虽然东北三省存款利用率已较高,但是存款总量少,还需要外部支持。2015年-2018年,全国贷款年均增长13.5%,其中东北三省年均增长9.7%,比全国增长速度低3.8个百分点,这主要是经济发展水平决定的,同时也建议大型商业银行总行改进和扩大对东北振兴的支持。

二是适当提高中长期贷款的比例。东北三省国有企业自有资金比例过低,实际形成短贷长用。建议银行确定贷款期限按生产和建设周期加以审定。

三是加强银行和企业的联系,提高贷款及时有效性。对重点发展企业和建设项目,组织银团贷款,对借贷关系密切的企业建立主办银行制度。

四是提高股本融资比例。培育更多优秀企业上市,办好各地企业股权交易中心,发展各种基金,依法推动债转股。

五认真学习习近平总书记重要论述和中央要求,支持农民专业合作社和供销合作、信用合作的“三位一体”综合合作,促进东北农业现代化。2017年,习近平总书记提出农村商业银行、农村合作银行和农村信用社要回归本源,为所在地“三农”服务。对此,东北三省应认真落实。

以下为发言全文:

对发展东北振兴新局面的思考

戴相龙:王洪章院长邀请我参加东北亚经济论坛,讨论“助力东北振兴与开放”,我接受了他的邀请。我对东北经济和社会的发展有所了解,但是要对“助力东北振兴与开放”提出建议就很为难。所以,我把我发言题目定为“对发展东北振兴新局面的思考”。

一、世界百年未有之大变局给东北亚区域经济发展带来了重大历史机遇。

去年6月,习近平总书记在中央外事工作会议上指出:“当前我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织,相互激荡”。

(一)百年未有之大变局主要表现

一是世界经济中心向亚太转移。亚洲对世界经济发展贡献率高达60%。亚洲是全球面积最大、人口最多的地区,按地域分为6个板块,大部分区域经贸联系不多。推进“一带一路”发展战略,必将出现一个整体强大的亚洲。

二是大国关系发生变化。美国仍是最大强国,但是美国经济总量占全球比例逐年下降,美国内部和美国与外部各种矛盾加剧,美国难以保持过去的独霸地位。特朗普政府坚持“美国优先”,大搞单边主义和保护主义,不仅与中国等国家发生越来越多的摩擦,也令美国与盟国裂隙加大,甚至出现对着干。中国和平崛起,正在从“走近世界舞台”发展到“走上世界舞台”。美国视中俄为主要战略对手,促使中俄建立“全面战略协作伙伴关系”。

三是世界治理和经贸秩序发生巨大变化。西方“七国集团”被“二十国集团”代替。世界贸易规则正在受到美国的破坏。

(二)世界百年未有之大变局,有利于促进东北亚区域经济向一体化方向发展。

一是建设中日韩自贸区展现积极前景。中日韩自贸区的谈判已有7年,但是,由于历史、领土以及美国的猜疑,使谈判停滞不前。2018年中日韩经济总量占全球23%,日本和韩国分别是中国的第二、第三大贸易国。但是,东北亚贸易额占对外贸易总额的比例,按区域划分均仅占10%,按6国划分,仅占20%,大大低于北美贸易区的33%,欧盟60%的水平。世界百年未有之大变局的出现,为中日韩共同推进东北亚区域合作提供了转机。2013年后,日本首相已不再直接参拜靖国神社,有关领土争议的直接对抗也在缓和。美国推行“美国优先”后,日本在保持与美国同盟关系同时,也着力改善与中俄的关系。中日关系开始走上正常轨道。日本对中国提倡“一带一路”发展战略从反对转向认可,并已在“一带一路”开展第三方合作,两国正在商谈在泰国合资建设高速铁路。去年,日本首相安倍晋三访问中国,并期盼习近平主席访问日本。建立中日韩自贸区要经历较长时间。但是,只要中日韩三国认定建立自贸区的方向,并进行切实的谈判,必将产生积极效应,不断促进东北亚区域经济一体化发展。

二是建设“中蒙俄经济走廊”步伐会加快。中蒙俄三国已于2016年6月签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,将重点合作共建一批交通基础设施项目。中俄已在能源、核能、航空航天等领域深度合作。2018年中俄贸易超过1000亿美元,比上年增长27%,中国连续9年是俄罗斯第一大贸易伙伴。俄罗斯向欧洲发展受到各种限制,必将加快远东地区以及东部沿海城市对中国、日本的开放。中俄关系良好,为蒙古国扩大对中国的开放创造了条件。1998年至今,中国连续8年成为蒙古的第一大贸易国,连续9年成为蒙古的第一大投资国。我在天津市工作时,接待过蒙古总统,他们期望通过二连浩特到天津港的铁路,加快对中国华北、东北及海外的开放。如朝韩关系、朝美关系改善,“中蒙俄经济走廊”可向朝鲜半岛延伸,使该区6国受益。

三是图们江国际区域合作迎来新契机。图们江发源于长白山主峰上的天池,中国边境距出海口仅有10多公里。出海口一边归俄罗斯,一边归朝鲜,我们没有出海口。我相信,规划建设大图们江国际区域合作的若干难题可以逐步得到解决。

(三)东北亚区域经济一体化发展为东北振兴创造历史机遇。

一是有利于促进辽宁沿海城市对外开放和沿海经济带的发展。中日韩环渤海、黄海十几个城市的交流合作会更有成效。2018年,辽宁省进出口贸易,日韩占23%。可以打造更多中日、中韩开放合作重要平台,有利于进一步打造东北亚地区合作中心枢纽。

二是有利于打造我国向北方开放的窗口。“中蒙俄经济走廊”有两条通道。一是华北通道,从京津冀到呼和浩特、再到蒙古和俄罗斯。二是东北通道,沿着老中东铁路从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。世界未有之大变局的发展,使“中蒙俄经济走廊”的东北通道的地位和作用会逐步提高,为黑龙江扩大与俄罗斯边境城市合作提供了更好的条件。哈尔滨经满洲里到俄罗斯远东地区赤塔市的火车里程约1370公里,其中,满洲里到赤塔市仅有400多公里。2018年黑龙江省进出口总额约1750亿元人民币,其中对俄罗斯占70%。

三是有利于推进大图们江国际区域合作。朝韩和解,朝核问题有望最终解决。这种趋势有利于中国发展长(春)吉(林)图(们江)开发开放先行区,有力推动大图们江国际区域合作。

二、东北振兴的长期目标和“十四五”时期主要任务。

(一)东北的贡献

东北地区在维护国家各项安全的战略地位十分重要,关乎国家的发展大局。东北提供的商品粮占全国60%,没有东北商品粮基地,就没有全国粮价的稳定;没有东北的工业基地,就没有此后中国工业化。我在云南省煤碳系统工作10年,许多煤矿的矿长、总工程师绝大部分来自东北。正是有沈飞集团,才生产制造了歼15舰载机;正是有齐齐哈尔中国一重集团,才使我国核电站建设处于世界领先地位;正是有长春激光所研制的精密仪器,才使我国载人航天工程雄居世界;正是有东北工业基地,才生产了我国的核潜艇,制造了航空母舰。

(二)东北振兴的长远目标

40多年来,东北在改革开放中前进,但由于多种原因,也遇到了一系列困难。党中央、国务院对东北经济和社会发展一直十分重视。每隔1-2年,党中央、国务院都要集中研究和解决东北振兴中的突出问题。去年9月,习近平总书记到东北三省进行考察调研,主持召开东北振兴座谈会并发表重要讲话。今年8月,党中央、国务院又下发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》。

党中央、国务院对支持东北地区深化改革创新,推动高质量发展提出总体要求、长远目标和主要措施。东北振兴的目标不是重建重工业基地,不是追赶东部省市发展速度,也不只是发展全国重要经济增长区域,而是要求到2035年,基本实现社会主义现代化。

现在,我国政府有关重要智库正在进行“十四五发展规划”重点问题的研究。不少机构研究认为,“十四五”时期我国经济发展具备保持中高速发展的可能,预测潜在增长率,将从“十三五”的6.5%,平稳换挡到6%,预测“十四五”期间国内生产总值年均增速保持在6%左右,不低于5.5%。也有不少同志认为,对“十四五”预测发展速度应留有余地。我估计,东北三省有关部门也在研究制定各省“十四五”发展规划的重点问题。我粗略估计在“十四五”时期,东北三省增速难与共和国同步,可能低于全国0.5个百分点。

(三)今后5-6年发展东北振兴新局面主要任务

一是以优化营商环境为基础,全面深化改革,特别是在国有企业和发展民营企业方面有重大突破。营商环境不仅集中表现在转变思想观念,坚持市场化原则,着力破除体制机制等各个具体方面,而且要看各级党政领导是否树立正确的经济工作指导思想,是否按经济规则依法办事,循序渐进。

二是提升科技创新能力,大力培育新兴产业。东北三省在推动智能制造、集成电路装备、机器人、航天航空、海洋工程及高技术船舶、核电装备领域和关键性技术突破和成果运用方面,一定会走在全国前列。

三是构建协调发展新格局。努力把沈阳建成东北地区重要中心城市,提升大连东北亚国际航运中心地位,巩固长春区域创新中心功能。更好发挥哈尔滨对俄合作中心城市作用。加强东北三省西部和内蒙古东部5个盟市的合作。

四是深度融入“一带一路”,建设开放合作新高地。

五是做好生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势。

三、改善和加强对东北振兴金融服务

(一)金融业务已为东北振兴尽心出力

我曾设计过对没有条件获得贷款的企业法人发放“封闭贷款”,即对有条件的车间,发放贷款,在车间生产中封闭运营,后来由于法规和各车间利益难处而停办。可见国务院有关部门和国有银行对东北振兴是认真负责的。到2018年底,全国银行业存贷比为76.8%,东北三省为78.8%,存款利用率高于全国2个百分点。2018年底,全国商业银行不良贷款率是1.83%,其中辽宁省是4.73%,吉林省为4.28%,黑龙江是3.24%,说明各省金融业从实际出发放宽了对不良贷款的容忍度。

(二)中国现代金融建设

改进对东北振兴的金融服务,要了解我国金融业长远发展目标。习近平总书记在十九大报告中提出,到2035年基本实现社会主义现代化。为此,我们应规划和推进中国现代金融建设。我认为中国现代金融建设主要包括下列内容。

一是更好执行货币政策和宏观审慎监管双支柱调控框架,保持人民币币值和金融运行的稳定。使物价长期保持在2%左右。国内外许多研究机构预测到2033年左右,中国经济总量达到和超过美国。

二是建立间接融资和直接融资合理配置的融资制度。培育具有国际竞争力和国际品牌的大型投资银行,使更多社会资金转化为资本金。到2035年,使国有企业资产负债率从现在的65%降到55%左右。

三是促进人民币国际化。预测到2035年,人民币影响力与欧元相当。

四是完善多功能、差异化的金融机构体系。审慎推进大型商业银行实行战略转轨,提高对企业集团的综合服务能力,提高国际化水平。商业银行要大力发展科技金融、健康金融、生态金融。建立新时代合作金融体系。

五是把上海建成国际金融中心。按国际专业机构设立的国际金融中心指数预测,上海国际金融中心可能会从现在第5位,上升到第3、4位。

六是提高中国在国际金融治理中的地位,促进全球金融体系的稳定。

1993年国务院对全国金融体制改革作出决定,这对后来20多年金融体制改革发挥了重要作用。建议国务院有关部门研究制定《中国现代金融建设规划(2021-2035)》。

(三)从实际出发,改进金融服务,支持发展东北振兴新局面。

一是适当增加信贷支持力度。虽然东北三省存款利用率已较高,但是存款总量少,还需要外部支持。2015年-2018年,全国贷款年均增长13.5%,其中东北三省年均增长9.7%,比全国增长速度低3.8个百分点,这主要是经济发展水平决定的,同时也建议大型商业银行总行改进和扩大对东北振兴的支持。

二是适当提高中长期贷款的比例。东北三省国有企业自有资金比例过低,实际形成短贷长用。建议银行确定贷款期限按生产和建设周期加以审定。

三是加强银行和企业的联系,提高贷款及时有效性。对重点发展企业和建设项目,组织银团贷款,对借贷关系密切的企业建立主办银行制度。

四是提高股本融资比例。培育更多优秀企业上市,办好各地企业股权交易中心,发展各种基金,依法推动债转股。

五认真学习习近平总书记重要论述和中央要求,支持农民专业合作社和供销合作、信用合作的“三位一体”综合合作,促进东北农业现代化。2017年,习近平总书记提出农村商业银行、农村合作银行和农村信用社要回归本源,为所在地“三农”服务。对此,东北三省应认真落实。

东北亚经济研究院在研究和促进东北振兴中发挥了重要作用,我祝东北亚经济研究院办得更好,祝这次论坛圆满成功!


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